มิชิแกนได้เริ่มการทดลองในระบอบประชาธิปไตยบาคาร่าออนไลน์โดยใช้เทคนิคที่ใช้ในเอเธนส์เมื่อ 2,500 ปีก่อน แต่ไม่ค่อยมีใครใช้ตั้งแต่นั้นมา: การคัดเลือกเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยการจับสลากมากกว่าโดยการแต่งตั้งหรือการเลือกตั้ง
เจ้าหน้าที่ ทั้ง13 คนที่ได้รับการคัดเลือกจากการ จับฉลากในเดือนสิงหาคม ประกอบกันเป็น คณะกรรมการจัดสรรพลเมืองอิสระของรัฐมิชิแกน ภายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2564 กลุ่มจะดึงเขตการเลือกตั้งที่ใช้เลือกเจ้าหน้าที่เข้าสู่สภานิติบัญญัติมิชิแกนและสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกา
กระบวนการกำหนดใหม่เกิดขึ้นทุกๆ 10 ปี หลังจากที่สำนักสำรวจสำมะโนประชากรกำหนดจำนวนผู้แทนที่ได้รับการจัดสรรให้แต่ละรัฐ ในอดีต สภานิติบัญญัติแห่งรัฐมีหน้าที่ในการกำหนดเขตใหม่
แต่ตลอดประวัติศาสตร์ของสหรัฐ การดึงเอาเขตเลือกตั้งมาสนับสนุนพรรคการเมืองที่ควบคุมสภานิติบัญญัติแห่งรัฐ มีลักษณะเฉพาะของกระบวนการกำหนดเขตใหม่
Gerrymandering มักถูกท้าทายในศาลเนื่องจากละเมิดมาตราการคุ้มครองที่เท่าเทียมกันของรัฐธรรมนูญและด้วยเหตุผลอื่น ๆ แต่ในปี 2019 ศาลฎีกาตัดสินว่าศาลรัฐบาลกลางอาจไม่ได้ยินข้อเรียกร้องดังกล่าว เนื่องจากเป็นการแสดงถึง “คำถามทางการเมือง” ที่ไม่เหมาะสำหรับการลงมติโดยศาล
ศาลสูงเห็นว่าปัญหาดังกล่าวควรได้รับการแก้ไขโดยฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารของรัฐบาล
เจ็ดรัฐได้ถอนอำนาจในการดึงเขตการเลือกตั้งของสภาผู้แทนราษฎรจากสภานิติบัญญัติและมอบหมายให้คณะกรรมาธิการอิสระ ขั้นตอนการเลือกสมาชิกของคณะกรรมาธิการเหล่านี้จะแตกต่างกันไป แต่ในรัฐส่วนใหญ่ สมาชิกสภานิติบัญญัติหรือผู้พิพากษาจะเลือกในรัฐส่วนใหญ่
ค่าคอมมิชชั่นของมิชิแกนที่สร้างขึ้นโดยความคิดริเริ่มในการลงคะแนนเสียงในปี 2018นั้นมีความพิเศษเฉพาะตัว ในฐานะศาสตราจารย์ผู้สอนกฎหมายรัฐธรรมนูญและบางครั้งกฎหมายเอเธนส์โบราณฉันรู้สึกทึ่งกับข้อเท็จจริงที่ว่าการทดลองใหม่ในการปกครองของมิชิแกนที่ดูเหมือนเป็นเรื่องใหม่อยู่บนพื้นฐานของกระบวนการที่มีอายุหลายพันปี
กรรมาธิการทั้ง 13 คน
ไม่เหมือนกับรัฐอื่น ๆ มิชิแกนเลือกสมาชิกคณะกรรมาธิการ 13 คนเกือบทั้งหมดจากบรรดาผู้ที่สมัครตำแหน่ง
ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียนในรัฐมิชิแกนทั้งหมดที่มีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์ – ซึ่งไม่รวมผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาเช่น – มีสิทธิ์สมัคร
จากผู้สมัคร 9,367 คนกระทรวงการต่างประเทศได้สุ่มเลือกผู้เข้ารอบรองชนะเลิศจำนวน 200 คน กระบวนการดังกล่าวส่งผลให้มีพรรคเดโมแครต 60 คน รีพับลิกัน 60 คน และที่ปรึกษาอิสระ 80 คน ตามเงื่อนไขของการลงคะแนนเสียง ผู้นำทั้งสี่ของสภานิติบัญญัติมิชิแกนได้กำจัดผู้ผ่านเข้ารอบรองชนะเลิศไป 20 คน
ในเดือนสิงหาคม 2020 เลขาธิการแห่งรัฐได้สุ่มเลือกคณะกรรมาธิการ 13คนจากผู้สมัคร 180 คน – พรรคเดโมแครตสี่คน พรรครีพับลิกันสี่คน และที่ปรึกษาอิสระห้าคน ตามความจำเป็น
คณะกรรมาธิการซึ่งประกอบด้วยพลเมืองที่ไม่มีคุณสมบัติพิเศษสำหรับสำนักงาน จะทำหน้าที่หนึ่งในบทบาทที่สำคัญที่สุดในระบบประชาธิปไตย: การสร้างเขตที่จะเลือกสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐมิชิแกนและสหพันธรัฐ
สุ่มเลือกในเอเธนส์โบราณ
ยกเว้นคณะลูกขุนของศาล การสุ่มเลือกพลเมืองเพื่อเข้ารับตำแหน่งในรัฐบาลนั้นแทบไม่เคยได้ยินมาก่อน แต่ก็ไม่ได้เป็นเช่นนั้นเสมอไป
การสุ่มเลือกเป็นลักษณะเด่นของเอเธนส์โบราณซึ่งเป็นแหล่งกำเนิดของประชาธิปไตย ในศตวรรษที่ 5 และ 4 ก่อนคริสตกาล หน่วยงานของรัฐที่สำคัญที่สุดถูกจับสลาก ชาวเอเธนส์ถือว่าการคัดเลือกเจ้าหน้าที่นี้เป็นจุดเด่นของประชาธิปไตย
ซึ่งรวมถึงสมาชิกสภา 500คน หน่วยงานนี้เสนอกฎหมายสำหรับวาระการประชุมสมัชชา ซึ่งประกอบด้วยพลเมืองที่เป็นผู้ใหญ่ซึ่งเป็นอิสระซึ่งเลือกที่จะเข้าร่วมและหัวใจสำคัญของประชาธิปไตยโดยตรงของเอเธนส์ นอกจากนี้ยังจัดการความสัมพันธ์ทางการทูตระหว่างเอเธนส์กับรัฐอื่น ๆ และแต่งตั้งสมาชิกของหน่วยงานธุรการ
ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกจากการจับฉลากยังรวมถึงหัวหน้าเจ้าหน้าที่เก้าคนของรัฐในเมือง ได้แก่อาร์คอนส์ ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการบริหารและตุลาการ ในแต่ละปีมีการคัดเลือกเจ้าหน้าที่ประมาณ 1,100 คน จากประชากรพลเมืองประมาณ 25,000 คน
ตามคำกล่าวของนักประวัติศาสตร์ชาวเอเธนส์ เซโนฟอน ปราชญ์โสกราตีส ผู้ซึ่งถูกตัดสินประหารชีวิตโดยคณะลูกขุนชาวเอเธนส์เนื่องจากความเห็นนอกรีตของเขา คิดว่าชาวเอเธนส์โง่เขลาที่จะมอบความไว้วางใจในการเลือกเจ้าหน้าที่ของรัฐจำนวนมากให้มีโอกาส: ไม่มีใครจะเลือก “นักบิน” หรือช่างก่อสร้างหรือช่างตีเหล็กเสียทีเดียว”เหตุใดจึงวางใจให้มีโอกาสคัดเลือกเจ้าหน้าที่ของรัฐ ที่อาจเป็นอันตรายต่อชุมชนหากไม่เหมาะสมกับความรับผิดชอบของตน
ชาวเอเธนส์เห็นด้วยกับโสกราตีสในระดับหนึ่ง ในกรุงเอเธนส์ มีการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่อีก 100 คนหรือมากกว่านั้นโดยสมัชชา ไม่ได้รับการคัดเลือกจากการจับฉลาก พวกเขารวมถึงนายพล 10 นายที่รับผิดชอบในการบังคับบัญชากองทัพบกและกองทัพเรือ ชาวเอเธนส์คิดว่าบทบาทของนายพลนั้นสำคัญเกินไป และขึ้นอยู่กับทักษะของพลเมืองเพียงไม่กี่คนมากเกินไป เพื่อให้สามารถเลือกได้แบบสุ่ม
การประเมินแผนมิชิแกน
ถ้าอย่างนั้น การตัดสินใจของมิชิแกนควรมอบหมายงานของสาธารณชนที่ไร้ฝีมือในการเลือกเขตเลือกตั้งที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดจะได้รับการประเมินอย่างไร?
การแจกจ่ายซ้ำเป็นงานที่ซับซ้อน รัฐธรรมนูญของรัฐมิชิแกนกล่าวว่าเขตต่างๆ จะต้องเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงข้อกำหนดที่เขตเลือกตั้งมีประชากรใกล้เคียงกัน นอกจากนี้ยังต้องการให้เขตต่างๆ “สะท้อนถึงความหลากหลายของประชากรและชุมชนที่น่าสนใจของรัฐ” และ “ไม่ให้ผลประโยชน์ที่ไม่สมส่วนแก่พรรคการเมืองใด ๆ “
การแบ่งแผนที่ให้เป็นไปตามเกณฑ์ทั้งหมดนี้ไม่น่าจะอยู่ในความสามารถของกลุ่มพลเมืองที่สุ่มเลือก
มีเหตุผลหลายประการที่คิดว่าคณะกรรมการกำหนดเขตใหม่จะพิสูจน์ได้ว่าเพียงพอกับงาน
ประการแรก รัฐธรรมนูญอนุญาตให้คณะกรรมการจ้าง “ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านและที่ปรึกษาทางกฎหมายที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด” เพื่อช่วยเหลือพวกเขา ประการที่สอง มีแบบอย่างในรัฐบาลสำหรับพลเมืองที่ไม่มีทักษะเฉพาะทาง: คณะลูกขุนที่ประกอบด้วยพลเมืองที่สุ่มเลือกโดยสุ่มจะตัดสินกรณีที่มีความซับซ้อนมหาศาล คดีต่อต้านการผูกขาดอาจเกี่ยวข้องกับเอกสารหลายพันหน้า และคดีละเมิดสิทธิบัตรอาจต้องการความเข้าใจในประเด็นทางวิศวกรรมที่ซับซ้อน
ท้ายที่สุด เมื่อพิจารณาว่าความพยายามของสภานิติบัญญัติมิชิแกนไม่ได้บรรลุตามเป้าหมายประชาธิปไตยขั้นพื้นฐานในการคัดเลือกผู้แทนที่สะท้อนความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียงใด มีเหตุผลให้คิดว่ากลุ่มพลเมืองไร้ฝีมือที่สมดุลจะทำได้ดีกว่า
รายงานปี 2018โดยสภาวิจัยพลเมืองที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดแห่งมิชิแกน พบว่าเขตเลือกตั้งของรัฐนั้น “มีการจัดการอย่างสูง ด้วยแผนที่เขตปัจจุบันที่วาดขึ้นเพื่อให้พรรครีพับลิกันมั่นใจได้ว่าเสียงข้างมากที่ไม่สมส่วนทั้งในระดับรัฐและรัฐบาลกลาง”
มิชิแกนได้ใช้ภูมิปัญญาโบราณในการออกแบบกระบวนการกำหนดเขตใหม่ เป้าหมายคือเพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถเลือกผู้แทนที่สะท้อนความชอบทางการเมืองของตนได้อย่างแท้จริง หากรัฐอื่นๆ ทำตามการนำของมิชิแกน ผลกระทบต่อการสร้างร่างกฎหมายทั่วประเทศอาจมีส่วนลึกบาคาร่าออนไลน์
